國家能源局、國土資源部近日下發(fā)通知，就組織編制地熱能開發(fā)利用規(guī)劃作出明確部署，這是繼去年年初4部門下發(fā)《關于促進地熱能開發(fā)利用的指導意見》后，地熱能產(chǎn)業(yè)獲得的又一政策利好。
加快地熱能開發(fā)利用，對提升能源供應保障能力，保障我國能源安全具有長遠的戰(zhàn)略意義。在擁有中低溫地熱直接利用能量“世界第一”頭銜的同時，不能回避的是我國地熱發(fā)電落寞多年的尷尬。在我國油氣對外依存度日益攀升、環(huán)境成本持續(xù)上升的現(xiàn)實下，重新推動地熱發(fā)電進程意義重大，地熱發(fā)電緣何落寞、當前因何困擾、如何重現(xiàn)昔日輝煌值得探究。
資源儲量豐富、利用系數(shù)較高，技術攻關亟待發(fā)力
目前我國地熱發(fā)電總裝機容量約為2.78萬千瓦，與2015年達到10萬千瓦的規(guī)劃目標有較大差距。而兩年前，全球地熱發(fā)電裝機已達到1170萬千瓦。
我國并非地熱資源不足。據(jù)初步評價，我國淺層地溫能資源量相當于95億噸標準煤，年可利用量約3.5億噸標準煤；常規(guī)地熱能資源量相當于8530億噸標準煤，年可利用量約6.4億噸標準煤；增強型地熱能理論資源量相當于860萬億噸標準煤，約為2013年全國能源消費總量的20多萬倍。其中，西藏地熱蘊藏量居我國首位，其地熱資源發(fā)電潛力超過100萬千瓦。
此外，在所有可再生能源中，地熱能利用系數(shù)最高，是最可靠的發(fā)電來源。地熱能利用的優(yōu)點是鉆井得到高溫熱水或蒸汽后，一天24小時一年365天皆可連續(xù)利用。
據(jù)國際地熱協(xié)會理事、中國能源研究會地熱專業(yè)委員會主任鄭克棪教授介紹，地熱能一年中73%的時間可以利用，而風能、太陽能的這一數(shù)字分別是21%、14%，且地熱發(fā)電的維修時間短，其資源優(yōu)勢顯而易見。
這種穩(wěn)定高效、清潔可再生的能源為何在發(fā)電領域遭受冷落？事實上，早在上世紀70年代，地熱發(fā)電在我國掀起過一陣小高潮。1970年12月，廣東豐順地熱電站投運，我國成為世界上第8個利用地熱發(fā)電的國家。此后，西藏羊八井等7個中低溫地熱電站陸續(xù)投運。
江西宜春縣溫湯鎮(zhèn)利用67攝氏度的地熱溫度，帶動100千瓦的發(fā)電機發(fā)電，實現(xiàn)了世界上溫度最低的地熱發(fā)電。
然而，經(jīng)歷短暫輝煌后，從上世紀80年代開始，我國地熱發(fā)電停滯不前。
“受當時發(fā)展理念制約，試驗運行后，地熱電站的經(jīng)濟性不理想，在國外持續(xù)技術創(chuàng)新降低發(fā)電成本的30多年里，我們卻放棄了地熱發(fā)電技術的研發(fā)。”談及地熱發(fā)電停滯的原因，鄭克棪教授感到惋惜。
加之政策支持缺乏、統(tǒng)一規(guī)范空缺等原因，地熱發(fā)電冰封30余年，專業(yè)人員儲備、發(fā)電設備及技術研發(fā)等幾近荒廢，地熱發(fā)電發(fā)展水平已被美國、冰島、新西蘭等國家甩在后面。
近兩年，地熱發(fā)電才重新進入公眾視野。2013年年初，《關于促進地熱能開發(fā)利用的指導意見》發(fā)布，進一步為地熱發(fā)電注入了生機與活力，地熱發(fā)電進程再次啟動。
據(jù)鄭克棪教授介紹，我國地熱發(fā)電目前主要采用蒸汽發(fā)電、雙工質(zhì)發(fā)電、全流發(fā)電三種形式。西藏羊八井地熱電站2.4萬 千瓦裝機采用的是蒸汽發(fā)電技術。此外，我國自主創(chuàng)新研發(fā)的螺桿膨脹動力機已逐步投入使用，在中低溫地熱發(fā)電方面帶來重大突破。
但與國外相比，我國利用中低溫地熱資源發(fā)電效率仍然有較大提升空間，干熱巖發(fā)電技術難題待解。重點跟蹤國際地熱發(fā)電技術動態(tài)和發(fā)展趨勢，立足國情，集中力量攻克技術難題是加快地熱發(fā)電進程的關鍵因素。
受技術瓶頸困擾的同時，地熱資源勘察水平落后、鉆探技術尚不成熟、成井工藝有待提高等問題一定程度上制約著地熱發(fā)電的產(chǎn)業(yè)進程，如何通過技術創(chuàng)新打破諸多瓶頸，是地熱發(fā)電向前推進的重點。
規(guī)劃引領、電價補貼，政策扶持成為關鍵驅動
地熱發(fā)電重啟的初期階段，最關鍵的驅動因素無疑是政策引導與扶持。
地熱資源再生速度慢，科學、清潔、高效、可持續(xù)開發(fā)利用好地熱能，杜絕盲目、無序開發(fā)，必須加強政府引導，明確開發(fā)利用布局。
國家能源局、國土資源部已明確提出，近期地熱能開發(fā)利用規(guī)劃以淺層地溫能供暖（制冷）、中深層地熱能供暖及綜合利用為主，具備高溫地熱資源的地區(qū)可發(fā)展地熱能發(fā)電。遠期發(fā)展中溫地熱發(fā)電和干熱巖發(fā)電，并提高地熱綜合利用水平。兩部門同時要求各地結合地熱資源特點及用熱、用電市場需求，開展地熱能開發(fā)利用。
在今年3月份召開的全國地熱能開發(fā)利用現(xiàn)場交流暨地熱能利用工作會議上，地熱發(fā)電的總體布局也得以明晰：重點在青藏鐵路沿線、西藏、云南及四川西部等高溫地熱資源分布地區(qū)，抓緊開展地熱發(fā)電項目前期工作。重點跟蹤國際增強型地熱發(fā)電技術動態(tài)和發(fā)展趨勢，開展增強型地熱發(fā)電示范項目場址選擇和前期勘探工作。
政策引導扶持的另一個主要方面在于電價政策激勵。
地熱發(fā)電投資大、周期長、風險高。以西藏羊八井電站為例，資料顯示，該電站2012年的度電成本在0.7元左右，單位千瓦裝機成本在1.2萬元左右，上網(wǎng)電價約為0.9元/千瓦時，國家給予該電站0.65元/千瓦時的電價補貼是其維持正常運行的重要保障。
上網(wǎng)電價不明晰嚴重阻礙了企業(yè)投資地熱發(fā)電的積極性，是導致我國地熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)落寞的原因之一。業(yè)內(nèi)專家建議按照可再生能源電價附加政策要求，借鑒風能、太陽能發(fā)展扶持方式，明確地熱發(fā)電商業(yè)化運行項目電價補貼標準，有效解決地熱發(fā)電面臨的資金瓶頸問題。
“《可再生能源法》、《關于促進地熱能開發(fā)利用的指導意見》明確了地熱發(fā)電這一可再生能源可享有電價補貼政策，我們希望能進一步出臺明確的實施辦法。”鄭克棪教授說。
推進地熱發(fā)電進程，另一個值得關注的問題是，地熱雖是清潔能源，但在開發(fā)過程中并非不會產(chǎn)生污染，地熱資源開發(fā)必須堅持“抽取、回灌同步落實”、“只取熱、不取水”的原則。對于這一點，需要國家相關部門嚴格地熱能利用環(huán)境保護監(jiān)管，加強項目后續(xù)運行監(jiān)管，以促進地熱發(fā)電清潔開發(fā)，有序發(fā)展。 |
